Population active

Organigramme logique définissant la population active

La population active se définit comme l'ensemble des personnes en âge de travailler disponibles sur le marché du travail.

La population en âge de travailler est généralement définie comme l'ensemble des personnes ayant entre 15 et 64 ans. Selon certaines définitions, il s'agit parfois de l'ensemble des personnes de plus de 15 ans.

Est considérée comme population active occupée la part de la population en âge de travailler qui occupe un emploi (salarié ou non salarié). S'y ajoute l'ensemble des personnes recherchant un emploi qui correspond à la population active non occupée .

Est considérée comme population inactive, l'ensemble des personnes en âge de travailler n'exerçant pas et ne recherchant pas d'emploi : personnes au foyer, étudiants, personnes en incapacité de travailler, bénévoles et rentiers.

Une lecture logique de la notion peut être proposée comme dans le graphique ci-contre.

Il n’existe cependant pas de définition unique de la population active, qui peut ainsi différer selon les instituts, les organismes, et les pays[1],[2].

Définitions

Pour les organisations internationales, selon l'Organisation Internationale du Travail (OIT)

La population active est définie par l'Organisation internationale du travail comme l'ensemble des personnes agées de plus de 15 ans[3] et qui ont travaillé non bénévolement durant une semaine de référence. Les personnes ayant un emploi, mais ne l'exerçant pas pour différentes raisons, comme un congé maternité, ainsi que les chômeurs, font également partie de la population active[4].

La population active dite « au sens du Bureau International du Travail BIT » regroupe la population active occupée et les chômeurs (ces deux concepts étant entendus selon les définitions BIT).

D'autres organismes internationaux, tels qu'Eurostat[5], définissent la population active comme la somme des personnes sans emploi dans la classe d'âge des 15/74 ans et du total des personnes en emploi de plus de 15 ans (de 15 à 89 ans depuis 2021[6]), avec des exceptions pour certains pays.

Remarque Une définition internationale a été adoptée en octobre 1982 dans le cadre de la 13ème Conférence internationale des statisticiens du travail (CIST), para. 5[7]

En France selon l'Institut national de la statistique et des études économiques (INSEE)

Selon les publications de l'Insee, en plus de celle du BIT, deux principales définitions peuvent être retenues

L'Insee retient comme population active les actifs agés de 15 à 64 ans[8]. Par ailleurs, deux sources existent pour mesurer et estimer l'emploi et le non emploi : les enquêtes effectuées dans le cadre du recensement de la population, les estimations effectuées sur la base des déclarations sociales réalisées par les employeurs et les travailleurs indépendants, ainsi que les fichiers de pôle emploi. Ces sources ne sont pas parfaitement concordantes.

Population active au sens du recensement de la population

La population active au sens du recensement de la population[9] comprend les personnes qui déclarent être dans l'une des situations suivantes :

  • exercer une profession (employé, fonctionnaire, travailleur indépendant ou chef d'entreprise) même à temps partiel ;
  • être apprenti ou stagiaire rémunéré ;
  • être chômeur à la recherche d'un emploi ou exerçant une activité réduite ;
  • être étudiant ou retraité, mais occupant un emploi non bénévole ;
  • être militaire du contingent (tant que cette situation existait).

Cette population correspond donc à la population active occupée à laquelle s'ajoutent les chômeurs à la recherche d'un emploi et les militaires du contingent tant que cette situation existait.

Remarque Ne sont pas retenues les personnes qui, bien que s'étant déclarées chômeurs, précisent qu'elles ne recherchent pas d'emploi. C'est ce qui distingue cette définition de la population active au sens du recensement de la population d'une définition utilisée antérieurement de population active spontanée (ou autodéclarée).

Population active au sens de la comptabilité nationale

La population active est définie[10],[11] aux fins de la comptabilité nationale comme comprenant toutes les personnes des deux sexes au-dessus d'un âge déterminé qui fournissent, durant une période de référence spécifiée, la main-d'œuvre nécessaire aux activités de production (telles que retenues dans la définition de la production du système de comptabilité nationale, SCN). Elle comprend toutes les personnes qui remplissent les conditions pour être considérées comme personnes pourvues d'un emploi (salariés ou non salariés) ou comme chômeurs.

Remarque En comptabilité nationale, la population active résidente comprend les diplomates et militaires français à l'étranger, mais exclut les diplomates et militaires étrangers qui ont leur résidence habituelle en France.

Concepts proches

Population en âge de travailler

Selon le Programme des Nations unies pour le développement( PNUD)[12], la population en âge de travailler correspond à l’ensemble de la population âgée de 15 à 64 ans.

Population active occupée

Selon la définition de l'OIT, la population active occupée représente les personnes faisant partie de la population active, à l'exception des chômeurs[13].

Taux d'activité

Le taux d'activité d'une population (par exemple tous les individus de 35 à 44 ans) est la proportion d'actifs (individus actifs en emploi plus les chômeurs) dans cette population totale. En général, la population considérée est la population en âge de travailler (selon les critères, personnes de plus de 15 ans, ou entre 15 et 64 ans)[14]. Ainsi, le taux d'activité se calcule de la façon suivante :

Calcul du taux d'activité

Taux d'emploi

Le taux d'emploi est la proportion de personnes disposant d'un emploi parmi celles en âge de travailler (15 à 64 ans). Le taux d'emploi reflète la capacité d'une économie à utiliser ses ressources en main-d'œuvre.

En France

Population active en France

Population française active, inactive et selon les seuils d'âge de travailler (moins de 15 et plus 64 ans)
Insee, données 2016 (hors Mayotte)
  • Actifs en âge de travailler(non employés ABCDE) (9 %)
  • Inactifs en âge de travailler (17,6 %)
  • Plus de 64 ans (19,91 %)
  • Moins de 15 ans (18,52 %)
  • Actifs en âge de travailler(employés secteur public) (8,45 %)
  • Actifs en âge de travailler(employés secteur privé) (26,55 %)

En 2016[15], l'Insee distinguait, pour une population estimée de 66,2 millions d'habitants (France, hors Mayotte) :

La population en âge de travailler : 61,55 % de la population totale :

  • actifs : 29 207 000 personnes (dont demandeurs d'emploi : 6 200 000, sans aucun emploi : 2 964 000, employés de la fonction publique : 5 600 000) ;
    • dont 43% imposables (revenus supérieurs au seuil d'imposition) ;
    • et 57 % non-imposables (revenus inférieurs au seuil d'imposition) ;
  • inactifs : 11 683 000 personnes
  • taux d'activité (actifs/population en âge de travailler) : 71,4%, dans la moyenne de l'Union européenne de 72,9% (17e rang sur 28 états membres) ;
  • le taux de 71,4 % se décompose ainsi : taux d'activité des femmes en France 67,6 % et taux d'activité des hommes en France 75,4 %.

La population n'étant pas en âge de travailler : 38,44 % de la population totale :

  • plus de 64 ans : 13 146 259 personnes ;
  • moins de 15 ans : 12 226 451 personnes.

Toutefois en 2020, 7,5% des 65/69 ans, soit 288 000 personnes, déclaraient être toujours en situation d'emploi[16].

Évolution de la structure de la population active

En France, entre 1970 et 2020, la population active employée (salariée et non salariée) est passée de 21,5 millions à 26,73 millions.

Structure de l'emploi total, selon l'Insee[17]
Catégorie197019801990200020112020
Agriculture2 535 0001 702 0001 147 000820 000645 000670 000
Industrie5 665 0005 467 0004 711 0004 196 0003 396 0003 616 000
Construction2 012 0001 907 0001 692 0001 474 0001 723 0001 808 000
Tertiaire11 313 00013 586 00015 708 00018 616 00020 572 00020 640 000
Total actifs employés21 525 00022 661 00023 257 00025 106 00026 336 00026 734 000
Chômage550 0001 276 0001 976 0002 239 0002 604 0002 700 000

La répartition par secteurs d'activité économique a été grandement modifiée dans les 50 dernières années.

Variation en pourcentage de la population active employée par secteurs en France de 1970 à 2020.
Variation en pourcentage de la population active employée par secteurs en France de 1970 à 2020.


Dynamique récente

Entre 1990 et 2020, plus de 4,87 millions d'emplois salariés ont été créés en France.

Au cours de ces trente années, la population active non salariée (indépendants, professions libérales) a retrouvé en 2020 son effectif de 1990 :

  • 1990 : 3 039 000 ;
  • 2000 : 2 310 000 ;
  • 2010 : 2 555 000 ;
  • 2020 : 3 103 000.

En 2020, 385.000 actifs non salariés sont occupés dans le secteur agricole, 157.000 dans le secteur industriel, 339.000 dans le secteur de la construction et 2,222.000 dans les activités du secteur tertiaire.


Dynamique de l'emploi salarié en France entre 1990 et 2020[18] France (hors Mayotte), personnes de 15 ans et plus
Catégorie1990200020102020variation
Fabrication d'autres produits industriels2480207715271373-1107
Fabrication d'équipements électriques, électroniques, informatiques, fabrication de machines646585437398-248
Fabrication de matériels de transport515462388360-155
Cokéfaction et raffinage2013119-11
Fabrication de denrées alimentaires, de boissons et de produits à base de tabac58160057360221
Activités immobilières21421723124228
Construction144613091505149852
Industries extractives, énergie, eau, gestion des déchets et dépollution33136437338554
Activités financières et d'assurance702728814852150
Transports et entreposage1182133813551402220
Information et communication467661701814347
Hébergement et restauration610799956989379
Autres activités de services699110313081181482
Commerce, réparation d'automobiles et de motocycles2627294631093217590
Activités scientifiques et techniques, services administratifs et de soutien17162584296435031787
Administration publique, enseignement, santé humaine et action sociale60777284805083632286
total203132307024302251884875

Les secteurs les plus créateurs d'emploi sur la période étant :

  • Activités des ménages en tant qu'employeurs de personnel domestique 236 000 ;
  • Activités des sièges sociaux, conseil de gestion 307 000 ;
  • Programmation, conseil et autres activités informatiques 330 000 ;
  • Activités pour la santé humaine 362 000 ;
  • Restauration 373 000 ;
  • Hébergement médico-social et social 431 000 ;
  • Commerce de détail, à l'exception des automobiles et des motocycles 547 000 ;
  • Administration publique et défense, sécurité sociale obligatoire 583 000 ;
  • Activités liées à l'emploi 593 000 ;
  • Action sociale sans hébergement 694 000 .

Part de l'emploi public

En France, en 2011, la population salariée travaillant dans la fonction publique était d'environ 5,5 millions de personnes.

  • 73 % sont titulaires (4 015 000 personnes) ;
  • 17 % non-titulaires (935 000 personnes) ;
  • 6 % militaires (330 000 personnes) ;
  • 2 % médecins (110 000 personnes) ;
  • 1 % assistante maternelle (55 000 personnes) ;
  • 1 % ouvrier d'État (55 000 personnes).
Emploi salarié dans la fonction publique [19],[20],[21]
CatégorieNombre d'actifs employés en 1998Nombre d'actifs employés en 2011Nombre d'actifs employés en 2018
Fonction publique d’État2 506 7042 466 2002 470 283
Ministères2 254 8221 969 0001 978 303
Établissements publics à caractère administratif251 881497 200491 980
Fonction publique territoriale1 005 3641 882 5001 915 415
Régions et départements177 271443 300443 300
Secteur communal878 0931 439 2001 473 652
Fonction publique hospitalière873 7581 145 2001 178 622
Hôpitaux828 7891 031 4001 031 429
Établissements médico-sociaux44 969113 800147 993
Total effectif4 385 8265 493 9005 564 320

Demandeurs d'emploi

Au second trimestre 2022, 9,2 % des actifs agés de 15 à 64 ans sont inscrits comme demandeurs d'emploi en catégorie A en France (hors Mayotte).

Le nombre de personnes déclarant n'avoir aucun emploi bien qu'ils en recherchent est de 3,16 millions, de plus 3 millions de personnes travaillent à temps partiel tout en recherchant un emploi, ou sont en formation, contrats aidés, stages ou dispensés de recherche par l'administration.

Ainsi, 21 % de la population active est en situation de non-emploi, ou de sous-emploi.

Demandeurs d'emploi en France, STMT, Pôle emploi-Dares[22],[23]
CatégorieT2 2022 métropoleT2 2022 DOMDéfinition
A2 944 700221 190Sans emploi
B711 30062 810Activité réduite (− de 78 heures dans le mois)
C1 496 200Activité réduite (+ de 78 heures dans le mois)
D349 00032 000Stages, formation, maladie
E367 300Dispensés de recherche, contrats aidés, etc.
FranceTotal : 5 868 400Total : 316 000Nombre total d'actifs demandeurs d'emploi déclarés en France :

6 184 400

En considérant comme population en âge de travailler toute la population de plus de 15 ans et une évaluation du nombre d'actifs non employés selon les critères dits 'au sens du BIT', le taux de chômage est de l'ordre de 7.4 %. C'est ce taux de chômage qui est généralement estimé et communiqué, après avoir corrigé les chiffres réels de l'effet des variations saisonnières (CVS) et des effets de jours ouvrables (CJO).

De cette manière, au second trimestre 2022, alors que 3 166 000 personnes sont inscrites à Pôle emploi en catégorie A, seulement 2 265 000 personnes sont comptabilisées par l'INSEE comme étant au chômage au sens du Bureau international du travail (BIT)[24].

Ainsi, contrairement par exemple aux États-Unis[25] , où le Bureau of Labor Statistics a standardisé six modes de quantifications pour le suivi des demandeurs d'emploi, il existe en France un biais de quantification possible selon les populations étudiées et le mode de collecte et de calcul des statistiques.

Temps partiel

En 2017[26], l'emploi en temps partiel concerne 19,3 % des salariés (18,7 % en 2011), soit près de 4,2 millions de personnes. 8 salariés à temps partiel sur 10 sont des femmes et 9 sur 10 travaillent dans le tertiaire. De plus 16 % des salariés à temps partiel ont plusieurs emplois

Part de l'immigration

Selon l'Insee et la DARES, la population active immigrée en France représente 2 892 150 personnes. La population active (plus de 18 ans) ayant un ou deux parents immigrés représente 3 174 430 personnes. L'ensemble de cette population issue de l'immigration récente représente 20,4 % des personnes en âge de travailler en France (soit plus de 1 sur 5).

La population immigrée est confrontée à un taux de chômage de l'ordre de 17,14 %, qui selon les sources est égal ou plus important pour les enfants d'immigrés. En 2017, le taux de chômage des étrangers non originaires de l’Union européenne (24 %) est 2,8 fois plus élevé que celui des personnes de nationalité française (9 %)[27].

La Cour des comptes évalue la charge du coût de l'immigration à 6,6 milliards d'euros pour les contribuables en 2019, soit environ 240 euros par actif et par an[28].

Population active et en âge de travailler en lien avec l'immigration récente(sources : INSEE[29], DARES[30])
OrigineImmigrésEnfants d'immigrés (1 ou 2 parents)
UE1 272 4502 690 000
Espagne136 210580 000
Italie148 990880 000
Portugal517 090450 000
Autre UE 27470 160780 000
Hors UE3 006 8901 800 000
Autre Europe161 280160 000
Algérie556 140640 000
Maroc568 980310 000
Tunisie207 460180 000
Autre Afrique602 100200 000
Turquie215 10080 000
Cambodge, Laos, Vietnam140 18090 000
Autre Asie315 95080 000
Amérique Océanie239 70060 000
Total en âge de travailler4 279 3404 490 000
Dont :Actifs ayant un emploi2 892 1503 174 430
Actifs sans emploi506 126555 525
Inactifs1 387 1901 315 570


Catégories socioprofessionnelles

En 2021,sur le plan des catégories socioprofessionnelles[31],[32], des différences selon le genre existent : les hommes sont plus souvent des ouvriers et les femmes sont plus souvent des employés.

Catégorie socioprofessionnelleFemmesHommesEnsemble
Agriculteurs0.82.21.5
Artisans, commerçants, chefs d'entreprise4.18.86.5
Cadres18.724.321.6
Professions intermédiaires27.222.424.7
Employés41.111.926.2
Ouvriers7.730.019.1
Ensemble100.0100.0100.0


Indépendamment de leur origine géographique, les immigrés exerçant un emploi sont plus souvent des ouvriers que le reste de la population. Cependant, en France, cette particularité n'existe plus pour les descendants d'immigrés.

en %Agriculteurs,
artisans,
commerçants
et chefs d'entreprise
CadresProfessions
intermédiaires
EmployésOuvriers
Ensemble des immigrés8.618.715.630.027.1
Ensemble des descendants d'immigrés6.720.125.129.218.9
Personnes sans ascendance migratoire7.822.126.325.618.3
Ensemble de la population7.821.525.026.419.3


La population active occupée appartenant à la tranche d'âge des 15/24 ans est la plus susceptible d'occuper un emploi d'ouvrier ou d'employé.

en %15-24 ans25-49 ans50 ans ou plusEnsemble
Agriculteurs0.51.12.61.5
Artisans, commerçants, chefs d'entreprise1.76.28.46.5
Cadres8.523.222.121.6
Professions intermédiaires22.526.721.724.7
Employés36.524.426.726.2
Ouvriers28.818.118.019.1
Ensemble100.0100.0100.0100.0

Notes et références

  1. voir trois définitions différentes, sur le site de l’Insee.
  2. (fr) Définitions de l'OIT et par pays, sur le site de l'OCDE.
  3. (en-US) « Indicator description: Labour force participation rate », sur ILOSTAT (consulté le )
  4. (fr) Définition - Population active (BIT), sur le site de l'Insee.
  5. (en) « EU labour force survey - methodology », sur ec.europa.eu (consulté le )
  6. (en) « EU Labour Force Survey - new methodology from 2021 onwards », sur ec.europa.eu (consulté le )
  7. « ILOSTAT: Volume 5: Total and Economically Active Population, Employment and Unemployment (Population Censuses) (E) », sur www.ilo.org (consulté le )
  8. « Structure de la population active (15 à 64 ans) au sens du recensement par catégorie socioprofessionnelle en 2019 | Insee », sur www.insee.fr (consulté le )
  9. « Définition - Population active (recensement de la population) | Insee », sur www.insee.fr (consulté le )
  10. « Le SEC 95 : population et emploi », sur www.comptanat.fr (consulté le )
  11. « Définition - Population active (comptabilité nationale) | Insee », sur www.insee.fr (consulté le )
  12. Programme des Nations Unies pour le Développement, Glossaire.
  13. (fr) Définition - Population active occupée (BIT), sur le site de l'Insee.
  14. (fr) « Taux d'activité (recensement de la population) » sur insee.fr.
  15. « Population active », site officiel de l'Insee (Édition 2018 portant sur les données 2016).
  16. Tableau de bord « Activité des seniors et politiques d’emploi » [PDF], sur gouv.fr, .
  17. Emploi total selon le statut (salarié/non salarié) et le secteur d'activité (NA A4), par sexe, au 31/12Période : 1954-2011, 1970-2011 Source : Insee, estimations d'emploi.
  18. Emploi salarié par activité (88 secteurs) pour la France métropolitaine Période : 1989-2020 Source : Insee, estimations d'emploi.
  19. L’emploi dans la fonction publique au 31 décembre 2011 (premiers résultats)- 17/05/2013.
  20. Rapport annuel sur l’état de la fonction publique, volume 1, Faits et chiffres 2009-2010 - La Documentation française.
  21. L’emploi dans la fonction publiqueen 2018 - Juin 2020.
  22. Séries mensuelles nationales sur les demandeurs d’emploi inscrits et les offres collectées par Pôle emploi, 2018 STMT, Pôle emploi-Dares.
  23. « Statistiques trimestrielles Pôle emploi », sur statistiques.pole-emploi.org (consulté le )
  24. « L'essentiel sur... le chômage  | Insee », sur www.insee.fr (consulté le )
  25. (en) « Alternative Measures of Labor Underutilization for States », sur www.bls.gov (consulté le )
  26. « Durée et organisation du temps de travail − Tableaux de l'économie française | Insee », sur www.insee.fr (consulté le )
  27. « Étrangers - Immigrés − Tableaux de l'économie française | Insee », sur www.insee.fr (consulté le )
  28. cours des comptes, p70, « L’entrée, le séjour et le premier accueil des personnes étrangères | Cour des comptes », sur www.ccomptes.fr (consulté le )
  29. Fiches thématiques : Populations immigrées, 2012.
  30. Emploi et chômage des immigrés en 2011, 2012.
  31. « Catégorie socioprofessionnelle selon le sexe et l'âge | Insee », sur www.insee.fr (consulté le )
  32. « Catégories socioprofessionnelles des immigrés et des descendants d’immigrés par origine géographique | Insee », sur www.insee.fr (consulté le )

Annexes

Liens externes

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